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中共钦州投资促进局党组落实市委第五轮巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间: 2020-08-17 16:19    来源: 钦州市投资促进局   

 

中共钦州投资促进局党组落实市委第轮巡察反馈意见整改情况的通报

(社会公开稿)

 

根据委部署和安排,2018年,五届市委第五轮巡察第六巡察组钦州市投资促进局党组开展了为期月的巡察,并反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

我局党组在落实整改工作中,始终把问题整改作为一项重大的政治任务,深挖根源,坚持问题导向不遮掩回避,落实整改要到人到岗,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署,研究落实意见。

2019年1月22日,市委第六巡察组意见反馈会召开后,局党组迅速召开巡察整改专题会议,专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施,形成整改方案,建立问题台账,明确局党组书记负总责,局班子成员按照工作分工各负其责,结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,落实责任领导和责任人员,明确整改目标要求和整改时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

(二)加强组织领导,强化责任落实

局党组成立了巡察整改工作领导小组,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。在整改过程中,局党组切实担负起了整改的主体责任,局党组书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到件件有落实、事事有回音。

(三)制订整改方案,细化整改措施。

制订了《钦州市投资促进局党组关于落实市委巡察组巡察反馈意见的整改方案》《整改落实方案分工表》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题综合施策,围绕党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面七个主要问题和四条巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任人员),形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。其他党组成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室整改工作的指导把关,责任科室各司其职,逐条对照列出清单,建立台账,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对帐销号,确保条条有整改、件件有落实。

二、整改落实情况

(一)针对“对重大政策、理论学习不够重视、不深入问题的整改

一是结合招商工作实际细化党组中心组学习方案,将学原文原著列入党组中心组学习内容,通过反复精读原文原著,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,读懂吃透中央赋予广西“三大定位”新使命及“一带一路”西部陆海新通道建设的主要内容。二是将市“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动开展情况和存在问题列入民主生活会班子成员对照检查内容开展对照检查,剖析原因,列出整改措施。三是严格按照党组中心组年度学习计划,每季度安排一次中心组学习,围绕学习内容开展交流研讨,并加强自学,自觉提升管党治党理论水平。如年初,局党组中心组学习了《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命工作方案》,读懂吃透中央赋予广西“三大定位”新使命及“一带一路”西部陆海新通道建设的主要内容为认真谋划招商引资工作打下坚实基础。并按照钦州市委、市政府将2019年定为“产业发展攻坚年”的工作思路,结合3月召开开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论暨“产业发展攻坚年”优化营商环境“服务企业提升年”活动动员大会,高规格、大规模启动产业大招商活动计划,策划了由市领导带队,各县区、园区、开发区参与,聚焦上海、杭州等长三角城市,成都、自贡、宜宾、泸州、重庆等西部陆海新通道节点城市,深圳、广州等珠三角城市,以及京津冀区域,密集精准开展产业大招商活动。2019年,市委、市政府党政主要领导与企业开展对接洽谈活动51次,各县区、开发区、管理区党政主要负责人与企业开展对接洽谈活动326次,全市共对接企业1000多家,全市上下形成“多方联动、通向发力”的产业大招商工作格局。

(二)贯彻市委市政府招商引资决策部署不够有力方面

1.针对“赶超跨越意识不强,安于现状”问题的整改

一是组织全局干部职工学习了全区、全市投资促进工作会议精神、“两会”精神、政府工作报告等,认清区情、市情,增强内生动力,激发积极进取精神和干事创业热情。二是为深入推进重大项目建设、扎实开展产业大招商攻坚突破年活动,组织制定了“一方案三清单”,即《钦州市2019年产业大招商攻坚突破年活动方案》《2019年招商引资攻坚突破年任务分解清单》《招商引资落实2019年政府工作报告分解清单》《2019年市领导牵头推进招商引资重点工作清单》,突出石化产业、电子信息产业、大数据、大物流等九大重点领域开展专题招商,按照市领导分管职责和部门职能,统筹谋划2019年全市重大招商活动,一一强化责任落实并上报市政府批复执行三是主动加强对产业招商工作的安排部署聚焦上海、杭州等长三角城市,成都、自贡、宜宾、泸州、重庆等西部陆海新通道节点城市,深圳、广州等珠三角城市,以及京津冀区域,密集精准开展产业大招商活动四是强化联动,聚力协作加强与市直部门、县区园区及开发区联动招商,联合市发展改革委、市农业农村局、市水利局、高新区管委等部门赴北京、深圳、广州开展大数据产业招商,赴诸暨、云南开展海洋养殖产业招商,充分发挥职能部门的专业性及县区园区的自主性,力推全市招商一盘棋。五是全力推进“5+2”重大产业项目建设(即华谊二期75万吨丙烯、恒逸120万吨已内酰胺-聚酰胺、泰嘉超薄玻璃基板深加工、金桂二期180万吨高档纸板扩建、桐昆钦州280万吨芳烃等5个投资超100亿元产业项目,以及上海华谊氯碱、中马园15万套新能源物流汽车零部件2个投资50亿-100亿元产业项目),并以此为龙头,策划了104个“双百双新”重大产业项目,“立柱架梁”夯实产业发展基础。目前“5+2”重大项目加快推进:华谊二期75万吨丙烯项目已完成项目备案、社会稳定风险评估,正在开展环境影响评价、节能评估等工作;金桂二期造纸项目已全面完成备案、用地预审、环境影响评价、节能评估等前期工作;桐昆芳烃项目已完成可研、公司注册等前期工作;恒逸已内酰胺-聚酰胺项目签署了投资合作协议,进行了选址考察7月11日,泰嘉超薄玻璃基板深加工项目正式启动项目总投资约100亿元,占地1000亩,投产后年产值超过100亿元、创税4亿元。该项目将填补广西新型显示产业的空白,对打造北部湾电子信息产业集群、促进高质量发展具有重要意义。2019年举办招商推介会16场,新引进项目148个,总投资额1606.36亿元。招商引资实际到位资金完成630亿元,完成进度为105%,完成总量在沿海三市中排第一新增36家外资企业,商务口径实际利用外资完成1.32亿美元,完成进度为110%,完成总量排名全区第二2019年上半年连续两个季度招商引资重点项目开竣工率排名全区前三,列入自治区“红榜”。石化产业集聚发展得到自治区认可,我局获得2019年自治区激励干部担当作为奖励集体。

2020年以来,通过开展“三企入桂”活动,今年1-6月15日,共对接央企、湾企、民企401家,签约央企、湾企、民企项目71个,合同投资额247.11亿元,累计开工项目22个,投资额50.32亿元,全市完成到位资金256亿元。1-5月,完成实际利用外资5395万美元,完成总量全区第二。

产业攻坚是化危为机的先手棋,疫情以来,我们克服严峻形势下的特殊考验,创新招商模式,变“要我招商”为“我要招商”,通过5G“云推介”“云签约”“云考察”“云直播”等新模式,开展了5场“云推介会”,云端签约项目24个,其中产业类项目12个,投资额约18亿元,运营类新型经济项目12个,年度业务收入50亿元以上,全市开展“不见面”招商工作走在全区前列。

2、针对组织实施全市委托招商工作效果不佳问题”的整改

我局在反复研究的基础上,将原来的《钦州市委托招商暂行办法》《钦州市市场化招商奖励暂行办法》相关内容合并,重新修订形成了《钦州市市场化招商奖励暂行办法(试行)》,征求相关职能部门意见,力争提高制度可行性和有效性。此外,我们注意加强依托商会和行业协会开展招商,先后与中国城市和小城镇改革发展中心、重庆报业集团、内蒙古信用商会、广东省房地产行业协会等商协会合作,分别在杭州举办数字钦州·大数据产业推介会,在重庆举办“钦近五洲 港通天下”钦州市物流产业招商推介会,在广州举办“共筑海丝路·扬帆钦州湾”的钦州土地及大数据产业推介会,并与重庆市国际货代协会、重庆市物流与供应链协会、中国新加坡商会重庆分会、中国物流、普洛斯等重点商协会、企业进行了精准对接。 

3.针对对驻点招商工作没有压实责任”问题的整改。

加强调研,在征求相关部门意见后,下发《钦州市开展驻点招商工作实施方案(试行)》,制定可操作、具体化的工作措施,确保工作确定实效。截止2019年6月底已有4批次钦州下属县(区)、园区进驻上海、深圳开展驻点招商工作。在接到市政府常务会议决定取消驻点招商通知后,我局党组及时召开党组会,研究取消上海、深圳驻点招商工作并发文上报市政府,同时发文有关单位,终止上海、深圳驻点房屋租赁事宜。

4.针对主动服务客商不够”问题的整改

一是全力建好服务企业三大平台。为促进招商项目的引进、落地、投产见效,我们拟定了全面加快建设政企沟通(协调服务)平台、优化营商环境投诉举报平台和招商引资项目代办服务平台等三大平台,为企业及项目提供全流程跟踪服务,已征求并搜集相关部门意见二是积极开展督查调研工作。自2月份以来,对2016年至2018年招商引资的798个项目的落地、开竣工、投产达产情况进行了全面调研统计,实施项目问题跟踪服务。另外,全力做好纳入2019年自治区招商引资重点项目清单21个项目的跟踪服务工作,做好自治区每季度开展的招商引资“红黑榜”督查调研迎检工作,今年一季度,我市招商引资重点项目协调推进工作取得较好成绩列为红榜。三是积极开展企业走访服务。开展了第一季度、第二季度协调服务企业活动其中,6月份在全市范围内组织开展2019年外商投资企业服务月活动,共重点走访了33家外资企业,全面提升全市实际利用外资的质量和水平。做好投诉案件处理工作。加大对招商引资企业服务的工作力度,特别是对企业投诉案件处理工作,对今年以来收到的3件投诉案件进行妥善处理。并及时处理客商反映问题等各类投资投诉事项如,收到昌荣二手车交易市场反映问题、广西两江海洋生物科有限公司反映问题,及时派专人与业主对接,协调解决企业在项目投资、推进等各环节遇到的困难问题,促使推动招商引资项目落地机制措施形成。20195月,一个阿根廷客商计划在我市办理物流企业注册,我局利贵世副局长等人全力协调相关部门,提前准备,仅用3个小时就完成了企业登记、印章刻制、银行开户等工作,创造了新的“钦州速度”。五是做好来钦投资工作企业高管随迁子女入学服务工作,帮助协调教育局解决泰嘉光电、远大玻璃节能科技等公司高管子女入学难问题。

5.针对招商引资网上宣传不及时”问题的整改

一是制定招商宣传信息报送有关考核办法,建立健全本局各科室及各县区、园区信息报送机制,并结合服务企业年工作,在服务企业的过程中,有意识引导企业通过网站反馈遇到的问题和困难,落实专人监管栏目并做到有效回复。二是明确了相关责任单位、责任人及工作要求,在统筹开展好网站信息维护工作的同时,进一步加强内部考核,由综合信息科专人负责统计每月信息报送情况及网站留言情况,于次月5日前在局微信群、钦州招商工作群内部公告通报,鼓励先进,鞭策少报、未报科室及部门,加强督促指导,确保工作取得实效。三是局网站和政府门户网栏目信息及时更新。2019年以来,我们注重对局网站和政府门户网各栏目信息进行及时更新,截至当前,局网站和政府门户网每两周动态信息达到10条以上,局网站政务咨询有效留言已达5条,其他栏目信息均符合政务网站更新要求。上半年在中央、自治区、钦州媒体上共发表新闻通稿14篇。

(三)民主集中制执行不规范、不严格方面

1.针对“党组制定“三重一大”议事规则不规范”问题的整改

一是制定了《钦州市投资促进局“三重一大”重要事项集体决策制度》,明确“三重一大”议事范围及程序,凡属“三重一大”都由党组民主讨论、做出决定,并严格执行全体班子成员表态发言,并坚决做到“末位表态”二是严格执行财经纪律和我局经费支出管理办法,并积极与财务部门及时沟通,加强对接,使经费使用审批程序不断规范

2.针对执行民主集中制基本程序不严格”问题的整改

将《中国共产党党组工作条例》(试行)纳入党组学习中心组学习内容,组织党员干部认真学习并严格执行,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都由党组民主讨论、做出决定规范决策程序和形式,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

3.针对“党组对干部调动把关缺失”问题的整改

一是讨论通过《钦州市投资促进局“三重一大”重要事项集体决策制度》,规范“三重一大”事项讨论程序,严格执行人事管理制度,规范干部使用工作程序。二是加强对人事政工干部进行业务知识培训,选派人员参加了市委组织部组织的一期组工干部培训,提高人事政工干部工作水平,规范人事工作相关资料台账,使干部人事工作可倒查、可追溯。2019年以来,共提拔科级干部5(含投资服务中心),其中主任科员2名、副科级领导干部3;调整干部4名均严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的原则、标准、条件和程序选拔任用

(四)重业务轻党建,抓党建工作不实方面

     1.针对“支部换届选举不符合规定”问题的整改

一是将《中国共产党支部工作条例(试行)》列入支委会和党课学习重要内容,使全体党员干部明确新禁区和新底线。二是用《中国共产党支部工作条例(试行)》规范指导党支部工作,加强支部纪律检查,把党的纪律落实在思想建设、生活细节和日常工作中,真正使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。2017年4月2020年6月,我局党支部已进行轮换届,在换届过程中,严格按照相关程序执行,并完善台账资料管理,不断规范党支部工作。

2.针对“对干部入党材料不及时核实补缺”问题的整改

向组织部门咨询了解干部缺失入党材料情况相关要求2019年11月根据《关于遗失补办<中国共产党入党志愿书>的指导意见》(征求意见稿)指导意见安排专人到相关部门核实相关入党资料并补充完善相关证明,党支部党员大会讨论通过并报市直属工委审批完成整改。二是规范执行干部选任制度,对干部档案做到“逢提必审”,尽早发现干部档案存在问题。

3.针对“三会一课台账资料有造假应付现象”问题的整改

一是召开会议专题研究巡察反馈问题整改工作。2019年1月30日,党支部书记龙现福组织召开支委会,对巡察反馈问题进行了通报,分析原因,强调要“有则改之无则加勉”,进一步规范党支部工作台账记录,并对巡察反馈问题中涉及支部工作的整改方案进行了讨论研究,列出具体整改措施加强学习,将《中国共产党支部工作条例(试行)》列入党组及党支部支委会学习内容,规范党支部工作开展明确支委分工,明确专人做好相关资料台账,规范相关记录,使每次党支部活动都有记录和档案材料,可追溯可倒查。

4.针对“推荐党代表和讨论党员处分不严肃”问题的整改

将《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党章程》纳入党组中心组、党支部学习内容进行了学习,依据党章和其他党内法规规范党的工作开展。

(五)干部选拔任用工作不规范方面

1. 针对干部选拔任用环节缺失,执行相关选任制度不够规范。”问题的整改

一是认真学习钦组通[2015]85号文件,严格执行动议酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等选人用人工作程序,对今后干部选拔任用一律按照纪实表严格规范每个环节的工作;二是组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范执行干部选任工作流程,对干部档案做到“逢提必审”。对选拔任用程序不全、干部人事档案未审核和无纪检组廉政意见的不得上党组会议;三是规范干部任前公示程序,对提拔任职的科级领导干部将任职职务和学历、工作经历等基本信息进行公示,公示期不少于5个工作日。四是规范公文发文,指定专人对文件格式、文件内容进行审核把关。通过学习,2019年以来,我局提拔7名科级干部(含投资服务中心),均严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定钦组通[2015]85号文件要求,对干部选拔任用全程做好纪实。

2.针对“违反干部选拔任用工作回避制度”问题的整改

一是加强学习。局党组认真学习并按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格规范干部选拔任用工作,严防此类问题出现。加强对讨论决定干部任免会议记录、考察材料、任免审批表的规范管理,采用专用记录本、专人记录和作为密件保管,实行干部选拔任用全程纪实,不断提高干部任用基础工作水平。

(六)全面从严治党存在薄弱环节方面

1.针对执行财经制度不严格”问题的整改

一是出台《钦州市投资促进局“三重一大”重要事项集体决策制度》;二是由财务人员在日常保障过程中,加强审核,严格执行经费支出管理办法,规范经费使用审批程序;三是加强工作督查检查,对经费报销票据不定期抽查检查,确保财经制度执行到位。通过加强整改落实,我局大额资金开支一律经党组会议讨论;涉及政府采购范围的事项,严格按照政府采购流程要求完善手续;对接待、差旅及考察调研等活动,做到逐一对应有方案并按照程序报批后开展,确保财经制度规范执行。

2.针对对干部职工管理不到位”问题的整改

一是制定了《钦州市投资促进局科级干部因私出国(境)报告及审核程序管理办法》完善干部出入境证件台账,对科级以上干部的出入境证件,已经办理出入境证件的,在回国(境)后10天内上交局办公室统一管理。加强对干部职工的管理,加大对单位工作纪律、精神不振、不思进取,作风不实、责任心不强等方面突出问题的强化检查及督促提醒,分管领导对分管部门相关人员重点开展谈心谈话。通过整顿,全局呈现出风清气正、学味正浓、干事创业的良好氛围。

(七)扶贫工作责任落实不到位方面

1.针对发挥招商引资部门资源优势作用不够”问题的整改

认真履行产业扶贫专责小组成员单位职责,根据《中共钦州市委员会钦州市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(钦发〔2019〕3号)和《钦州市扶贫开发领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(钦市扶领发〔2019〕5号)的有关要求,制定了《钦州市投资促进局关于积极开展产业招商推进产业扶贫的业务指导意见》发至各县区园区招商部门,充分发挥招商引资的职能优势,助力产业扶贫。同时为进一步加大脱贫攻坚力度,推进我市产业扶贫工作,2019年7月17日,我局牵头组织举办2019年钦州市产业扶贫投资合作洽谈会。共邀请市产业扶贫专责小组成员单位联系的贫困村第一书记或扶贫工作队员和村干部部分企业代表市产业扶贫专责小组成员单位120人左右参加了会议,邀请了在种植、养殖业或农产品加工业中有引领示范和带动效应的企业9家分别进行了10分钟路演推介,并因地制宜为贫困村和企业牵线搭桥,会议的项目洽谈环节,驻村第一书记、贫困村村干部纷纷主动找到有适合自身发展项目的公司代表洽谈交流,探讨合作发展的办法,邀请公司到当地投资合作,共同发展有效搭建起资本市场产业项目的对接桥梁。截止到6月份月广明珍珠国际有限公司珍珠养殖项目已试养成功,正在进一步签订洽谈养殖合同事宜。

2.针对“对挂点贫困村扶贫产业支持不足”问题的整改

一是党组会每季度召开党组会议研究扶贫工作,制定年度产业扶贫计划,对扶贫工作进行部署,对扶贫项目及扶贫资金申请进行研究;我局有帮扶任务的干部开展了扶贫业务知识培训,不断强化帮扶干部对扶贫工作重要性的思想认识,提高帮扶业务水平,并与驻村第一书记加强对接推进项目实施。对帮扶村扶贫干部及帮扶对象进行进一步动员,充分调动积极性1月26日,我局组织帮扶桥山村的村委干部和扶贫干部到九佰垌参观黄鳝养殖基地,学习养殖方法及产业发展模式,并经常性深入到村里指导推动产业发展。今年以来,我局大力支持桥山村发展种植百香果、规模养鸡、规模养蜂,牵头引进了广西徽淼水产有限公司到贫困村推广黄鳝鱼养殖项目,开展技术指导培训,经过召集贫困户集中宣传动员、组织实地参观和入户走访宣传动员,共有10户贫困户加入到首批养殖并签订养殖协议,养殖规模675斤,7月10日已投放鱼苗,每季度预计可为每户增加收入约5600元。经过我局及其他兄弟单位的努力,桥山村于2017年成功脱贫摘帽,精准识别贫困户42户175人,截止2019年6月,已脱贫24户115人,目前还有18户60人未脱贫,接下来我局将大力通过黄鳝养殖、百香果种植、规模养鸡、规模养蜂等产业脱贫种养殖项目,助推贫困户脱贫,为实现2020年全面脱贫总目标不懈奋斗。

2.针对对选派的扶贫干部教育管理不到位”问题的整改

一是局党组和党支部及时加强全体党员干部思想教育,帮助大家正确树立理想信念,同时坚持严管和厚爱相结合,定期开展谈心谈话,了解思想动态,从生活上关心,从工作上多帮助。二是局党组召开专题剖析会,班子成员从自身角度及干部管理角度深刻剖析问题产生原因,举一反三,分析在干部管理方面存在的问题及漏洞,强调领导干部要要以身作则,要运用监督执纪“四种形态”第一种形态加强对干部的日常教育管理,认真开展谈心谈话,了解干部思想动态,及时发现问题;三是从生活上关心,工作上指导,做好我局扶贫干部的经费保障,提振扶贫干部的信心和干事创业的决心。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

巡察整改工作集中整改阶段取得的成效只是阶段性的,下阶段我局党组将继续按照市委第五轮巡察第六巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动投资促进事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对暂时未能整改到位的,建立台账,抓紧督办,时时跟踪;对已完成整改并长期坚持的,明确责任领导、责任人,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项文件制度,坚决抓好落实,并不断提升,确保真正发挥作用。

(三)严格落实党组主体责任

一是坚持党的领导,充分发挥党组领导核心作用,将市委市政府决策部署坚决落实到位。二是全面加强党的建设,着力抓好党建促招商,全力打造对党忠诚纪律严明的投资促进队伍。三是落实全面从严治党责任,形成党内监督常态化机制。四是聚焦产业扶贫,认真抓好扶贫工作责任落实,为夺取脱贫攻坚战的全面胜利而奋斗。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0777-3688308;钦州市永福西大街6号8楼806室,邮编535099;电子信箱:qzzs123@163.com。

 

 

中共钦州投资促进局党组

                           2020811